Bij een Extraparlementaire kabinet wordt geen regeerakkoord gebruikt, maar een regeringsprogramma. In dat programma wordt het kabinetsbeleid alleen op hoofdlijnen genoemd. De coalitie leggen dus niet precies vast wat er allemaal gaat gebeuren.
Omdat niet alles is vastgelegd, moet het kabinet in deze vorm in de Tweede Kamer op zoek gaan naar meerderheden, die per situatie dus kunnen wisselen.
De ministers van een extraparlementair kabinet kunnen van veel verschillende partijen komen.
De Tweede Kamerfracties kunnen betrokken zijn bij de formatie, maar dit is niet verplicht. Als ze betrokken zijn, wachten ze af en steunen ze geen motie van wantrouwen bij de start van het kabinet.